Apel Nr  2/2017/VII
Prezydium Okręgowej Rady Lekarskiej w Szczecinie
z dnia  8 listopada 2017 r.

do Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w przedmiocie odstąpienia od wymierzania lekarzom i lekarzom dentystom administracyjnych kar pieniężnych za nieterminowe złożenie zbiorczych zestawień danych o rodzajach  i ilości odpadów, o sposobach gospodarowania nimi oraz o instalacjach i urządzeniach służących do odzysku i unieszkodliwiania tych odpadów za lata 2012 – 2014

W związku ze zgłaszanym przez członków Okręgowej Izby Lekarskiej w Szczecinie zaniepokojeniem związanym z prowadzeniem przez Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska postępowań administracyjnych, kończących się wymierzeniem stronom tych postępowań administracyjnych kar pieniężnych w wysokości 500 zł za nieterminowe złożenie zbiorczych zestawień danych o rodzajach  i ilości odpadów, o sposobach gospodarowania nimi oraz o instalacjach i urządzeniach służących do odzysku i unieszkodliwiania tych odpadów za lata 2012 – 2014, Prezydium Okręgowej Rady Lekarskiej w Szczecinie apeluje do Zachodniopomorskiego  Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska o zastosowanie w tych postępowaniach art. 189f §1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego i odstąpienie od wymierzania ww. kar pieniężnych w przypadkach, o których mowa w tym przepisie.

Prezydium Okręgowej Rady Lekarskiej w Szczecinie podkreśla, iż opóźnienia członków OIL w Szczecinie w składaniu stosownych zestawień za lata 2012-2014 były w ogromnej większości przypadków zaledwie kilkudniowe, a sam fakt złożenia ww. zestawień w późniejszej dacie oznacza, iż osoby je składające zaprzestały naruszania prawa. Dodatkowo nie można zapominać o ogromie obowiązków zarówno medycznych jak i administracyjnych ciążących na lekarzach i lekarzach dentystach prowadzących praktyki zawodowe. Bardzo często osoby te z uwagi na konieczność uwzględniania w pierwszej kolejności dobra i interesów swoich pacjentów, nie były w stanie terminowo zrealizować ciążącego na nich obowiązku wynikającego z art. 237 ustawy o odpadach. Obowiązek ten nie był jednakże przez członków OIL w Szczecinie zlekceważony, o czym świadczy fakt ostatecznego złożenia stosownych zestawień.

Prezydium Okręgowej Rady Lekarskiej w Szczecinie przypomina w tym miejscu, iż postępowania administracyjne w sprawach wymierzania administracyjnych kar pieniężnych za nieterminowe złożenie ww. zestawień zbiorczych wszczęte zostały po dniu 1 czerwca 2017 r., a więc już po wejściu w życie nowelizacji Kodeksu postępowania administracyjnego, wprowadzającej m.in. regulacje dotyczące administracyjnych kar pieniężnych. Zgodnie z art. 189a k.p.a., przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczące administracyjnych kar pieniężnych stosuje się w zakresie nieuregulowanym w przepisach szczególnych. Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach nie zawiera przepisów odnoszących się do odstępowania od wymierzenia tych kar, a co za tym idzie zastosowanie znajdzie tu art. 189f k.p.a. regulujący zasady odstępowania od ich wymierzania.

Zgodnie z art. 189f §1 pkt 1 k.p.a., organ administracji publicznej, w drodze decyzji odstępuje od nałożenia administracyjnej kary pieniężnej i poprzestaje na pouczeniu, jeżeli waga naruszenia prawa jest znikoma, a strona zaprzestała naruszania prawa. Należy podkreślić, iż po spełnieniu ww. przesłanek, odstąpienie od wymierzenia kary jest obligatoryjne.

Mając powyższe na uwadze, Prezydium Okręgowej Rady Lekarskiej w Szczecinie apeluje do Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska o dokonywanie każdorazowej wnikliwej analizy okoliczności sprawy oraz o wydawanie decyzji odstępujących od wymierzania administracyjnych kar pieniężnych w sytuacjach opóźnień w złożeniu stosownych zestawień zbiorczych.